该文档为欧盟委员会向欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会及地区委员会提交的《2024 年能源联盟状况报告》,核心内容是评估欧盟在能源联盟目标、REPowerEU 计划及清洁能源转型方面进展,剖析能源政策多维度状况并明确未来挑战与方向。
能源联盟进展总览
关键成就斐然:“Fit - for - 55” 一揽子计划核心能源与气候文件悉数通过,ETS 碳排放显著降低,能源价格自 2022 峰值得以下降但仍处高位。2022 年 8 月至 2024 年 5 月气耗降 18%,俄气进口占比大减,挪威、美成主供国。2022 - 2024 年新建及扩能众多 LNG 终端,能源平台促供应多元化,气储达目标。PCI、PMI 项目清单首推,电网行动计划出炉,净零产业等法案生效,风电超气电成第二大电源,太阳能装机屡创新高,氢能银行设立,对乌能源支持持续,国际能源合作积极推进,甲烷减排等全球事务担当关键角色。
危机应对得力:REPowerEU 计划应俄能源挑战而生,短期成效显著,长期需缩 NECPs 目标差距、促成员国交最终计划。节能与减俄气进口协同,气耗削减、储气达标助稳能源价,能效指令落地推动建筑节能。清洁能源转型加速,可再生能源规模飞升但仍需增速,生物气、热泵、氢能等多元发展,政策支持氢市场构建,可再生能源项目审批加速、拍卖平台上线、电网计划实施、ETS 基金强化。能源供应借伙伴关系趋多元,新签多份谅解备忘录,核领域亦有进展,乌能源获强力支撑,西巴尔干地区获能源礼包。竞争力提升聚焦清洁能源,电价价差挑战犹存,政策与市场改革并行,法案护产业供应链,多举解关键材料依赖、育净零行业人才。
2030 年目标进程盘点
脱碳需发力:2022 年温室气体排放降 2.5%,ETS 减排佳但整体距 2030 目标有距,NECPs 草案脱碳措施待强,可再生能源占比攀升但成员国差异大,运输等领域需快增,新法规推动多行业脱碳。
能效待提升:欧盟达成 2020 能效目标,2022 年能耗降,距 2030 目标仍远,建筑节能潜力大,能效政策产品合规存忧,新指令助工业节能。
能源安全趋稳:2024 年气电供应安全提升,借 REPowerEU 减俄气依赖、强伙伴合作、应气候风险、稳网络安全、保关键海事设施,能源安全战略中地位凸显。
能源市场变革:电、氢、气市场深度改革,推进基础设施建设,能源贫困因危机加剧,新法规保民生,社气基金补能源账单、助公平转型。
创新竞争共进:欧盟净零技术产业竞争激烈,电池等贸易格局有变,SET 计划修订强化能源联盟创新竞争力支柱,研发合作、创新基金与产业对话协同,挖掘能源转型协同效益减污染。
结论与展望:欧盟践诺推进能源转型、保供应、援乌克兰,成效显著,但地缘挑战重重。可再生与能效目标差距、能源贫困、价格劣势、战略依赖等新挑战涌现,需政策强回应、协同升级,NECPs 终稿提交意义重大,为达成 2030 目标、完善能源联盟关键所在,欧盟及成员国须全力以赴。