《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

发布时间：2024-07-21
实施时间：2024-07-21
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伟大的小毛驴

双智云平台创始人，生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师，土壤导则编制参与人，毛驴说原创。

知识要点

发文部门中共中央
发文文号无

知识库 / 法律法规 / 规章

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2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，重点学习了深化生态文明体制改革相关内容，补充相关文件便于进一步深入理解文件精神，便于指导自己下一步工作，与同仁共享。

十二、深化生态文明体制改革

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

　　（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。

毛驴说：实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，重点参见下文

中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见 - ceeyun双智云
生态环境分区管控管理暂行规定

　　（48）健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

　　落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

毛驴说：（1）关于新污染物协同治理：国务院印发新污染物治理行动方案后，各省市陆续出台新污染物治理行动方案，同时生态环境部出台《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价和排污许可工作的通知（征求意见稿）》，将新污染物纳入重点行业环评和排污许可；相关文件如下：

国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知 - ceeyun双智云

最全新污染物治理工作方案汇编 - ceeyun双智云

关于公开征求《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价和排污许可工作的通知（征求意见稿）》意见的函 - ceeyun双智云

（2）关于环境信息依法披露：

2021年生态环境部发布《企业环境信息依法披露管理办法》，明确企业是环境信息依法披露的责任主体，应当依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息，并发布了《企业环境信息依法披露格式准则》（环办综合〔2021〕32号），细化企业环境信息依法披露内容，规范环境信息依法披露格式。

为推动中央企业在新时代高标准履行社会责任，切实加强环境、社会和公司治理（ESG）工作，国务院国资委于2024年6月4日发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，积极把握、应对ESG发展带来的机遇和挑战。推动控股上市公司围绕ESG议题高标准落实环境管理要求、积极履行社会责任、健全完善公司治理，加强高水平ESG信息披露，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同。

2024年4月，三大所陆续发布上市公司自律监管指引-可持续发展报告（试行），规范上市公司可持续发展相关信息披露，引导上市公司践行可持续发展理念，推动上市公司高质量发展。

企业环境信息依法披露管理办法 - ceeyun双智云

企业环境信息依法披露格式准则 - ceeyun双智云

关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见 - ceeyun双智云

可持续披露准则及三大所可持续发展报告汇编 - ceeyun双智云

　　（49）健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

毛驴说：关于产品碳足迹管理体系：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》部署要求，加快建立碳足迹管理体系，形成绿色低碳供应链和生产生活方式，推动新质生产力发展，助力实现碳达峰碳中和目标，2024年5月22日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家数据局制定了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。

关于印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》的通知 - ceeyun双智云

山东省碳足迹技术文件汇编 - ceeyun双智云

创建粤港澳大湾区碳足迹标识认证推动绿色低碳发展的工作方案（2023-2025） - ceeyun双智云

碳足迹培训资料-PAS2050 - ceeyun双智云

石油和化工行业产品碳足迹核算指南 - ceeyun双智云

电子信息产品碳足迹核算指南（DB11/T 1860-2021） - ceeyun双智云