双智云平台创始人,生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师,土壤导则编制参与人,毛驴说原创。
要点提示
·适用于营业额超过 4.5 亿欧元的欧盟和非欧盟公司及母公司
·公司将承担损害赔偿责任,并可能因不遵守CSDDD而被罚款
一、背景
4月24日,欧洲议会全体会议通过了Corporate Sustainability Due Diligence Directive(《企业可持续发展尽职调查指令》法案(以下简称“CSDDD”或“法案”)。经历了2月28日的欧盟理事会一读失败、以及3月15日的修改一致,CSDDD终于在此时在议会层面成功获批。
该指令现在还需要得到理事会的正式批准、签署并在欧盟官方公报上公布。而后,CSDDD将在二十天后生效,成员国将有两年的时间将新规则转化为本国法律。
二、适用范围
-从 2027 年起,员工人数超过 5000 人、全球营业额超15亿欧元的企业;
-从 2028 年起,员工人数超过 3000 人、全球营业额达到9亿欧元的企业;
-从2029年起,指令范围内的所有其余公司。
CSDDD适用范围为员工超过 1000 人、全球营业额超过 4.5 亿欧元的欧盟公司和母公司。该规则还将适用于在欧盟境内签订特许经营或许可协议的公司,这些公司应具有共同的企业身份,全球营业额超过 8000 万欧元,且至少有 2250 万欧元来自特许权使用费。相比于一读未通过的“500名员工和1.5亿欧元营业额”版本而言,目前的CSDDD适用最低标准得到了大幅提高。
非欧盟公司及其母公司和在欧盟签订特许经营或许可协议的公司在欧盟的营业额达到同样的门槛,也将被涵盖在内。
范围内的公司必须遵守相应义务,例如将尽职调查纳入其政策,进行相关投资,寻求其合作伙伴的合同保证,改进其业务计划或向中小型企业合作伙伴提供支持。企业还必须制定过渡计划,使其业务模式与《巴黎协定》规定的全球升温控制在1.5°C的目标相一致。
三、处罚与赔偿责任
四、对中国企业的影响
首先,对走出去的中国企业,如果具有一定规模欧洲业务、那么将可能被列入CSDDD的非欧盟企业清单、直接适用该法案的尽职调查规定。若这些企业未对自身和活动链相关方实施尽职调查、则将承担相应的民事责任并受到处罚,相关管理者个人甚至将被具有管辖权的欧盟成员国依法追究责任。
CSDDD还设置了完善的追责和处罚机制。承接上述的尽职调查义务,一旦企业并未旅行尽职调查义务,而使得自身行为或其活动链上下游涉及的行为对人权或环境造成实际损害,那么受损方将获得依法对企业提起诉讼的权利,可以要求企业进行赔偿或为其他补救措施。对企业而言,除非其能提供有力证据证明自己切实尽到了尽职调查义务、或证明其行为与损害结果之间无直接因果,否则都将承担赔偿损失的责任。
已在欧盟有一定业务规模的中国企业仍需注意CSDDD的尽职调查项目和自身的合规管理,搞清楚CSDDD是否对自身适用。如是,企业应盯紧法案生效时间,尽快使本企业的各方面指标符合法案要求。