《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》

发布时间：2023-10-14
实施时间：2023-10-14
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伟大的小毛驴

双智云平台创始人，生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师，土壤导则编制参与人，毛驴说原创。

知识要点

发文部门自然资源保护协会山东省热电设计院
发文文号无
适用对象燃煤锅炉

知识库 / 应对气候变化 / 能源转型

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山东省是全国第一大电力装机大省，2022 年电力总装机约1.9 亿千瓦，其中煤电装机约1.09 亿千瓦。作为全国唯一一个煤电装机过亿的省份，在碳达峰与碳中和目标的约束下，山东省背负着巨大的减煤降碳压力。为了实现应对气候变化、新旧动能转换和改善生态环境等多重目标，山东省正加速推动煤电的转型优化，促进构建新型电力系统和建设新型能源体系。

山东省近期出台的多项政策也提出了相应的目标和计划。例如，《山东省能源保障网建设行动计划》提出，到2025 年和2030 年分别将煤电装机控制在1 亿千瓦左右。《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025 年）》提出“十四五”期间，建成大型清洁高效煤电机组1000 万千瓦以上，三类改造（灵活性改造、供热改造、节能改造）各完成1000 万千瓦左右。有序推进低效小煤电机组关停并转，到2025 年，30 万千瓦以下抽凝机组基本替代退出。

山东省目前在运煤电机组中还有大量的30 万千瓦以下的中小燃煤电厂，机组容量占比仅约20%，但数量占比近80%。作为全国第一大供热需求大省和第二大电力需求大省，煤电承担着重要的供热和供电功能，发挥着关键的能源保供作用，其中中小燃煤电厂几乎全部为热电联产机组，供热能力位居全国第一，承担着全省80% 以上的供热需求。然而，在碳达峰与碳中和目标、能源保供形势严峻、煤价与电价机制较为僵化的背景下，中小燃煤电厂生产经营困难，急需寻找低碳高质量发展路径，包括上新压旧、升级改造、优化替代、应急备用、关停退出、保留运营和合理新增等。积极推动山东省中小煤电的低碳高质量发展，不仅将助力山东省加速推动煤电的结构优化，提高清洁能源供热比重，支撑可再生能源高速发展，还将作为典型省级样板，为我国其他供热供电大省在能源安全保供的前提下推动煤电转型减量发展提供重要的借鉴意义。

课题组研究发现，通过以上几种高质量发展路径，山东省在2030 年前能净淘汰超过1300 万千瓦的中小煤电机组，约占目前中小煤电总装机比重的60%，这不仅能推动山东省煤电总装机规模尽早达峰，还能大幅提升存量中小煤电机组的能效和环保水平。

由于山东省供电供热需求大，很多中小燃煤热电企业在发电的同时还承担着关键的工业供汽和民生供热功能，且部分机组是高效背压机组，若执行“一刀切”的关停淘汰，不仅对系统安全保供带来极大的不利影响，还将造成大量的资源浪费。针对中小燃煤电厂，山东省亟需制定科学有效转型退出路径，并做好相关保障工作，真正做到“一企一策”，精准施策。不以机组大小作为关掉或准入的标准，而要看机组的能效水平和实际作用。