全球气候诉讼报告：2023年现状回顾

  • 发布时间：2023-08-07
  • 实施时间：2023-08-07
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双智云平台创始人，生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师，土壤导则编制参与人，毛驴说原创。

知识库 / 应对气候变化
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联合国环境规划署（UNEP）和哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心于2023年7月27日发布了《全球气候诉讼报告：2023年现状回顾》。自2017年以来，气候变化法庭案件总数增加了一倍多，从2017年的884例增加到2022年的2180例。目前气候诉讼数量在全球范围内均不断增长。气候诉讼正在成为确保气候行动和正义的一个组成部分。

“气候政策远远落后于将全球气温保持在1.5°C阈值以下所需的政策，极端天气事件和灼热的热量已经烘烤着我们的星球，“环境署执行主任英格·安德森说。 “人们越来越多地求助于法院来应对气候危机，要求政府和私营部门承担责任，并使诉讼成为确保气候行动和促进气候正义的关键机制。”

该报告概述了过去两年的主要气候诉讼案件，包括历史性突破（见下文部分案例）。随着气候诉讼的频率和数量的增加，法律判例的数量也在增加，形成了一个日益明确的法律领域。


该报告显示，人们越来越多地求助于法院来应对气候危机。截至 2022 年 2 月，在 180 个司法管辖区提起了 65，884 起与气候有关的案件，包括国际和地区法院、法庭、准司法机构或其他裁决机构，例如联合国特别程序和仲裁法庭。儿童和青年、妇女团体、当地社区和土著人民等在提出这些案件和推动世界上越来越多的国家的气候变化治理改革方面发挥着重要作用。


“世界为实现其温度目标而需要实现的温室气体减排水平与政府实际采取的减排行动之间的差距令人不安地越来越大。这将不可避免地导致更多的人诉诸法院。对于每个希望在司法论坛上取得最佳结果并了解那里可能和不可能的事情的人来说，这份报告将成为宝贵的资源，“萨宾气候变化法律中心教务主任迈克尔杰拉德说。


根据该报告，大多数正在进行的气候诉讼分为六类或多类：1）依赖于国际法和国家宪法规定的人权的案件;2）对国内不执行气候相关法律和政策的挑战;3）寻求将化石燃料留在地下的诉讼当事人;4）倡导加强气候信息披露和结束漂绿;5）涉及企业责任和气候危害责任的索赔;6）针对未能适应气候变化影响的索赔。


该报告展示了法院如何发现人权与气候变化的密切联系。这将为社会中最弱势群体提供更多保护，并加强问责制、透明度和公正性，迫使政府和企业追求更宏伟的气候变化减缓和适应目标。


报告预测，未来处理气候移民的案件数量将会增加，土著人民、当地社区和其他受气候变化影响不成比例的群体提起的案件，以及极端天气事件后的责任案件。该报告还预计，在应用气候归因科学方面将面临挑战，针对旨在废除促进气候行动的法规的诉讼当事人的“强烈反对”案件将增加。


报告涵盖的主要气候诉讼案件和事项包括：

联合国人权事务委员会首次得出结论，一个国家通过气候政策和气候不作为违反了国际人权法，认定澳大利亚政府违反了其对托雷斯海峡岛民的人权义务;

巴西最高法院认为，《巴黎协定》是一项人权条约，享有“超国家”地位;

荷兰一家法院命令石油和天然气公司壳牌遵守《巴黎协定》，到45年将其二氧化碳排放量从2019年的水平减少2030%。这是法院首次认定私营公司根据《巴黎协定》负有责任;

德国法院驳回了《联邦气候保护法》中与生命权和健康权不相容的部分内容;

巴黎一家法院裁定，法国在气候方面的不作为和未能实现其碳预算目标造成了与气候相关的生态破坏;

一家英国法院裁定，政府在批准其净零战略时未能遵守其《2008年气候变化法》规定的法律义务;

小岛屿发展中国家正在发起和推动从国际法院和国际海洋法法庭获得关于气候变化的咨询意见的努力。

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