中国基础设施项目第三方市场合作：ESG操作手册

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  • 发布时间：2022-09-04
  • 实施时间：2022-09-04
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伟大的小毛驴

双智云平台创始人，生态环境部环境影响评价技术评估专家库入库专家、中华环保联合会综合技术专家组委员、中国环保产业协会环保管家精讲班高级讲师，土壤导则编制参与人，毛驴说原创。

知识库 / ESG环境社会管治
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前 言 

根据中国国家发展与改革委员会发布的《第三方市场合作指南和案例》，第三方市场合作主要是指中国企业与其他有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作。常见的合作类型分为产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类、战略合作类五类。第三方市场合作有助于中国企业和其他各国企业优势互补，共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善，形成“1+1+1>3”的多方利益共赢局面。2019 年 6 月，中国国家发展与改革委员会与英国国际贸易部于第十次中英财金对话期间签署了中英《关于开展第三方市场合作 的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》），这旨在进一步加强中英两国在第三方市场的合作， 为中外企业合作带来新机遇，促进东道国的经济与社会发展。截至目前，中国已同新加坡、 日本、意大利、英国等 14 个国家签署合作文件。 

环境、社会、治理（Environmental，Social and Governance, 以下简称 ESG）是衡量项目可持续运营管理的有效方法，通过对三个维度非财务指标的考量，评估项目信用品质 的绩效表现，更全面地反映项目的可持续发展能力。近年来，包括国家发展与改革委员会在 内的各部委日渐重视 ESG 在资本市场、“一带一路”项目建设、国有企业高质量发展等方 面的重要作用，尤其重视如何协调国际与国内标准，保证中国企业的境外投资项目在 ESG 方面的合规性方面的问题。随着 ESG 逐渐成为国际践行可持续发展和实现“碳中和”的重要路径，第三方市场合作项目可以以 ESG 的国际影响力作为桥梁，通过积极执行 ESG 绩效 评估体系，以“第三方市场合作”为契机为中国项目走向国际打下坚实基础。 《备忘录》的主要产出之一为《中国第三方市场合作项目 ESG 操作手册》的形成以及《备 忘录》的实施提供有力支撑。作为《备忘录》的重要组成部分，本手册致力于加强中英合作， 为未来企业合作、项目对接、相关支持政策及规则的制定等进行前置准备，将中国在第三方 市场合作的优势与英国的专业知识、服务和融资有机结合，进一步推动中国与发达国家共同 建设高质量、可持续、商业可行的第三方市场合作项目。该手册将立足于中国经济社会发展 的实际情况，在参考国际 ESG 框架、满足国际可持续标准与要求（如赤道原则）的前提下进行中国本土特色化考量，形成更适用于中国市场、更便于中国企业理解的指标体系，并探 索将 ESG 纳入第三方市场合作项目的实践指导意义。本手册对比分析当前国内外 ESG 相关标准，形成自评价指标体系，并运用风险识别模型，为中国第三方市场合作项目的全周期 ESG 管理提供操作指引。此外，本手册针对以 ESG 助力中国开展第三方市场合作项目提出相关建议，旨在提升第三方市场合作项目质量与可持续发展能力，健全中国项目获取国际可持续投融资的能力建设。

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